信息来源： 水利部发展研究中心、浙江省河长制、市河湖长办、越城区农业农村和水利局

  近日，水利部河长制湖长制工作领导小组办公室出版发行《全面实施河湖长制典型案例汇编（2025）》，我市一项经验做法成功入选！

  2025年，在水利部河长办指导下，水利部发展研究中心组织并且开展了第六次全国范围内全面实施河湖长制典型案例征集、遴选与编撰工作，组织专家从各省（自治区、直辖市）及流域管理机构报送的案例中甄别、精选出59篇典型案例，全面展示各地在强化履职尽责、流域统筹区域协同、部门协调联动、幸福河湖建设、基层河湖管护、社会公众参与、生态产品价值实现等方面的创新做法与宝贵经验，反映全面实施河湖长制工作的最新探索和实践成果，对于推动河湖长制工作不断走深走实具备极其重大意义。他为何能成为全国典型，一起来看~

  科技赋能河湖长履职 数智守护母亲河安康——绍兴市越城区探索数字赋能河湖长制改革 推动履职效能全面升级

  【摘要】近年来，越城区在全面实施河湖长制实践中发现，传统河湖长制履职中存在巡河人工负担重、盲区多、走过场、不愿上报问题、部门协同难、责任追溯模糊等问题，制约了河湖治理长效机制的构建。2024年以来，越城区聚焦河湖长履职效能提升与责任闭环落实，以数字化改革为牵引，创新构建“AI河长+行政河长”协同治理模式，通过无人机全域自动巡河系统等科学技术手段赋能河湖监管，打通多平台数据壁垒，建立“发现—流转—处置—评价”全链条责任体系。通过科技赋能、多跨协同、评价倒逼，实现河湖问题发现时效提升70%、处置周期缩短15天，形成了“技术支撑+制度保障”双轮驱动的河湖长履职新范式，为新时代河湖治理提供了越城经验。

  【引言】党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，习多次强调河湖保护的重要性。全面实施河湖长制，是以习同志为核心的党中央，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会持续健康发展全局出发作出的重大决策。探索“AI”数字化河湖长制改革，目的是建设“幸福河”，将科学技术手段与制度建设深层次地融合，创新打造“智慧管理一张图”，构建起“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，探索出一套“行政河长统筹协调、AI河长精准监控、镇街部门联动闭环处置”的协同监督管理机制，推动河湖长从“有名”向“有实”“有效”转变，实现河湖治理科学化、精细化、长效，为守护幸福母亲河提供技术和制度的样板。

  绍兴市越城区地处浙江省东部，钱塘江和杭州湾南岸，宁绍平原西部，是典型的江南水乡，540平方公里区域内浙东运河横贯而过，分布着1332条河流和9个湖泊，水面率约16.26%。随着城市化进程加快，越城区河湖治理面临新挑战：一是传统人工巡河受地形、天气限制，存在30%以上的河道“巡河难、巡不到”，巡河实现不了全覆盖；二是河湖问题涉及水利、生态环境、综合执法等多部门，协同处置流程复杂，平均处置周期长达20天；三是基层河湖长存在巡河走过场，不愿意主动发现上报问题的现象，责任落实难以精准追溯。2024年以来，越城区聚焦河湖长履职的堵点问题，积极探索智慧巡河新模式，强化数字赋能，依托“低空公司”建成了浙江首个无人机全域自动巡河系统，以科技赋能拓展监管维度，以制度创新压实治理责任，改变了传统的河湖管护方式，实现了“行政河长、AI河长”的共同巡河、共同管护。

  构建“AI河长”全域监控体系。2024年以来，越城区加速布局“空中赛道”，全力打造“低空+治理”场景应用，在全省率先完成覆盖全域的无人机机库布局，建成7个自动巡检无人机机场，每个机场配备2架无人机，搭载智能AI识别模型，对覆盖全区重点河湖实施定线巡航，设定县级河湖长管理河湖自动巡查航线条。通过AI算法自动识别漂浮物、非法采砂、岸线侵占、侵占水域等违规违背法律规定的行为，实现问题“自动抓取—精准预警—实时推送”，日均巡航里程达100公里，覆盖全区90%以上的水域面积；同时，配套建设25水质自动监测站25个、62处高清监控点位，与无人机巡查形成“高低空互补”的立体监测网络，基本实现主要区域河湖日常管理与水质24小时动态监测。

  夯实河湖底图提升监管能力。完善智慧管护数据底座，聚合卫星遥感、无人机等多源感知数据，汇集涉河涉水审批材料、合法地物图斑数据、“四乱”问题台账等信息，绘制河湖管理数据“一张底图”，在河湖库管理范围内，“AI河长”精准识别典型地物及变动情况，识别管理范围内存在的河湖问题，实现河湖管控全要素可查、可管、可追踪，极大提升河湖巡查效率，整一个完整的过程仅需10至15分钟即可完成。

  打造多跨协同数字中枢。贯通“河长在线、无人机、视频监控系统”数据，形成河湖问题“一口受理、分类派单、闭环管理、报告”的“AI河长”中枢。河湖长、联系部门通过手机端APP增设的“智慧巡河”模块，可实时查看责任河段的无人机巡查视频、巡查报告、水质现状、问题处置情况等情况，实现“线上巡河、线上协同、线下处置”无缝衔接。“AI河长”改变了以往人工徒步和船舶巡查方式，有效减轻基层河长工作负担，试点运行后，全区每月减少基层河长人工巡河2286余人次，巡检效率有效提升。

  建立“流域共治”责任共同体。针对江河交汇区域治理难题，与相邻县区签订“联防联控”框架协议，建立浙东古运河联合河长工作机制，定期开展联合巡查、联合会商、联合保洁、联合执法，遇到突发重大生态问题时，及时召开跨界河湖长联席会议，协同解决跨界河湖污染、岸线年，通过跨区域协同机制成功处置跨界水事纠纷5起。

  建立“AI河长巡查”评价体系。制定《越城区AI巡河工作方案》，明确巡查范围、巡查频次、巡查内容、问题处置闭环、追责任等事项及流程，从问题发现数、处置及时率、整改完成率等维度对相关责任河湖长履职进行量化评价，纳入各级河湖长履职台账；实现责任追溯“可查可控”，同时作为上级河湖长对下级河湖长履职评价的依据。

  建立“AI河长巡查”报告制度。每次巡查后，由区级河湖长办根据“AI河长”提供的巡查视频、问题清单，向区级河湖长提交电子巡河报告。巡查未察觉缺陷的，提交问题“零报告”；察觉缺陷提交问题报告，内容有无人机巡河记录、察觉缺陷情况、处置情况等；发现重大问题且需区级河湖长协调解决的，向区级河湖长提交专项请示报告，详细说明问题发生时间、地点、经过、影响程度、已采取的应急措施及存在困难等情况，提请区级河长协调解决，建立三级河长责任链条。

  问题处置“提速增效”。通过“AI河长”巡河，大幅度提升水域事件的发现能力和发现时效。在为基层河湖长减轻巡河负担的同时，使得河湖长有时间、精力协调处置问题的解决，“AI河长”与“行政河长”有机结合、互补，问题发现时效较传统模式提升70%；平均处置周期缩短至5天，整改率达100%。

  公众参与“共建共享”。通过“AI河长”构建了全民共治平台，区域内河湖亲水码全覆盖，群众通过扫描亲水码，即可获取河湖责任信息，还能参与河湖问题举报和满意度评价，将发现的问题直接纳入河湖长履职工单，2024年受理公众举报问题1069件，办结率100%，形成全员共建、共治、共管、共享的幸福河湖治水新格局。

  通过无人机、视频监控等感知设施，结合AI技术应用，提升“AI河长”的智能化水平，破解了人工巡河的时空限制，实现了河湖监管从“被动响应”向“主动发现”的转变。

  建立“发现—流转—处置—评价”全链条责任机制，将模糊的治水责任转化为可量化、可追溯的具体任务，通过“AI河长”中枢自动流转派单至相关责任单位，并通知区级河湖长联系部门，实现问题发现、问题派单、督办、处理反馈的高效闭环，实现河湖监管的跨部门跨层级协同问题闭环。

  对河湖长履职情况开展年度综合评价，激发各级河湖长的责任意识，属地的主体责任意识，推动河湖长制从“制度优势”向“治理效能”转化。